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逐浪前行勇作为——改革开放40年我市全面深化改革综述

    时间:2019-01-18 08:39 来源:平凉日报 赵晓燕 责任编辑:张雅淇 【选择字号:
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  惟改革者进,惟创新者强。

  逢山开路,崇山峻岭无险阻;遇河搭桥,惊涛骇浪从容渡。一次次思想交锋碰撞,一个个重大改革方案落地生根,一项项重点改革任务顺利推进……借力全面深化改革大潮,平凉靓装出阁,一幅幅改革蓝图渐次铺展,一个个发展巨变逐步呈现,一项项惠民红利不断释放……

  “从山区旧窑洞搬进水电暖齐全的单元楼,感觉幸福生活离我们这么近!”“村里有了幼儿园,再也不用为送孩子上学发愁了。”“以前办不动产登记需要10多天跑,现在只需进一扇门、最多跑一次,省事多了。”……一句句肺腑之言,代表着群众对平凉全面深化改革成效的肯定;诠释了市委、市政府改革发展的力度和关注民生的温度。

  夯基垒台,厘清全面深改脉络

  “善弈者,谋局。”

  如何把党中央和省委的改革举措落地落实?把顶层设计和基层实际有机结合?如何制定平凉全面深化改革的路线图?必须找准着力点,抓好切入点。

  我市坚持把全面深化改革作为破解发展难题、激发内生动力、改善民生福祉的重大政治任务和重大战略举措,全面落实中央和省委改革决策部署,立足市情、抓主抓重,全力推进改革攻坚克难。

  2014年,全面深化改革开局之年,平凉审时度势,成立了由市委书记任组长,人大常委会、政府、政协主要领导和市委副书记任副组长的全面深化改革领导小组,统筹谋划改革任务,指引改革航程。

  谋定而后动。市委坚持把解放思想贯穿于改革的全过程,以观念创新为先导统揽改革,自觉把平凉放到全国、全省发展的大格局中审视定位,谋划提出了“党建统领,‘四化’统筹,交通先行,产业支撑,决战脱贫,决胜小康,建设绿色开放幸福美好新平凉”的发展思路,为我市全面深化改革夯基垒台,明确了全市改革的优先顺序、主攻方向和重点任务。

  一分部署,九分落实。市委深改组成员亲力亲为、以上率下,市委、市政府主要领导带头“啃最硬的骨头”,分别领衔地方机构改革和深化“放管服”改革等重点任务,以“头雁”抓部署、抓推进、抓落实。各成员个个肩上有改革担子、人人手上有改革任务,深耕自己的“改革责任田”。在市领导的示范带动下,各级党委深改组成员都领衔抓重大改革项目,既当改革促进派,又当改革实干家,形成了亲力亲为抓改革的浓厚氛围。

  逐浪前行,勇涉全面深改深水区

  坚持什么方向?围绕哪些重点展开?是全面深化改革中必须清楚的首要问题,也考验着决策者的智慧。

  我市大胆探索创新,向改革要破解难题的思路和办法。

  ——经济体制改革跑出“加速度”。以深化“放管服”改革为核心,市一级先后取消调整和下放行政审批事项478项,市县两级非行政许可审批事项全部清零,构建“互联网+政务服务”体系,形成线上线下功能互补政务服务新模式。稳步推进商事制度改革,从“三证合一”“五证合一”到“多证合一”登记制度全面实施。深入推进供给侧结构性改革,落实“三去一降一补”重点任务,坚决淘汰落后产能,多措并举化解产能过剩。财税金融体制改革成绩亮眼,国税、市地税正式合并,市县两级税务机构挂牌成立,完成全市7家农村信用社改制组建农村商业银行工作,平凉成为全省首个实现县区农村商业银行全覆盖的市州。

  改革开放40年,彻底改变了平凉单一、落后、传统的经济结构模式,主要经济指标大幅增长,1978年到2017年,全市地区生产总值从2.19亿元增加到388.91亿元,年均增长14.2%。

  ——农村综合改革立新求变。在全市全面推行“三变”改革,打造了庄浪县吊沟流域综合开发、郑河乡“平凉红牛”养殖等10个“三变”改革推动产业发展综合示范区,参与“三变”改革的经营主体285家、村集体经济组织138个、农户2.39万户,1.03万户农户获得入股分红2572.2万元,改革经验在全省得到推广。

  ——“九大冲刺行动”创新脱贫攻坚“平凉模式”。坚持目标导向、问题导向、创新导向和实干导向,创新实施了龙头带动全覆盖、“三变”改革全铺开、金融保险全加入、危旧住房全清零、劳动就业全对接、教育医疗全跟进、社会救助全兜底、党政干部和社会各界全参战、党建统领全保障“九大冲刺行动”,握指成拳向贫困发起总攻,脱贫攻坚取得阶段性显著成效。

  全市贫困人口由“七五”末的73.37万人减少到2017年底的17.23万人,贫困发生率下降到8.73%,群众增收的路子越来越宽,钱袋子越来越鼓。

  ——文化体制改革激活一池“春水”。分类推进文化事业单位改革,积极构建普惠制现代公共文化服务体系,累计投入资金4.1亿元,建成乡镇综合文化站,城市街道文化站,乡镇社区体育中心、健身广场,村级综合文化服务中心(乡村舞台)等,有力促进了乡镇、村(社区)群众文化活动蓬勃开展。以华夏文明传承创新区建设为统揽,推动文化旅游深度融合,推进大景区体制机制改革。

  ——党的建设制度改革不断深入。不断推进基层党建改革创新,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,开展了以“强化‘四个意识’和政治担当,推进组织创先、机制创新、作风创优”为主要内容的党建统领“一强三创”行动,着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

  ——纪律检查体制改革稳步推进。市县两级监察委员会挂牌成立,完成市纪委监委组建挂牌、职能划转、人员转隶、线索移交和机构调整。保持反腐高压态势,持续深化作风建设。

  春风化雨,改革红利润泽百姓心田

  改革,就是要为老百姓分红利、发红包,让老百姓拥有越来越多的获得感、幸福感。

  “民有所呼政有所应,民有所盼政有所为。”

  百姓期盼更优质的教育——全力推进教育综合改革,优化教育资源配置,实施贫困地区义务教育阶段薄弱学校建设工程,义务教育均衡发展水平全省领先。在静宁县,随着当地扎实推进城乡教育均衡发展,每所村小,不论远近,公路全部通到了校门口;一所农村初中的毕业生,受到了县城几所高中的热烈欢迎;一所最偏远的小学教育内容做到与城里全部同步……

  围绕建设陕甘宁3省区职业教育高地,大力发展职业教育,建成平凉职业技术学院,形成了中高职贯通的现代职业教育体系。平凉医专升格为甘肃医学院,填补了全省省属西医本科院校和我市本科院校的空白。

  百姓渴望更便捷的医疗保障——我市在全省率先启动实施了新农合分级诊疗和支付方式改革试点,推开公立医院综合改革,所有公立医院全部取消药品加成,有效缓解了“看病难、看病贵”问题。

  不断推进社会保障制度改革,实现了新农合、城镇居民医疗、城乡居民养老保险全覆盖和城乡居民最低生活保障应保尽保,大病保险制度覆盖了所有参保(合)人群。

  崆峒区柳湖镇永红村的边旭东,2017年1月因阑尾炎穿孔在市第二人民医院普外科急诊入院,当天手术后又住院22天,总费用1.8万多元。他算了笔账:“新农合报销1.2万 多元,几乎占总费用的70%,个人负担相对轻多了。”

  百姓想要天蓝地绿水净的美好家园——生态文明体制改革,让平凉青山绿水“颜值”更高:建立重污染天气应急联动机制和环境质量信息公开制度,全面推行河长制,实施海螺水泥协同处理城市生活垃圾、中心城区热电联产集中供热等一批重大工程……如今,全市空气质量优良天数比例达80.7%,集中式生活饮用水源水质达标率达100%。森林覆盖率由1978年的10.1%增加到2017年31.5%,庄浪县率先建成“中国梯田化模范县”,我市被环境保护部命名为国家生态文明建设示范市。

  百姓期许更透亮的公平正义——加快推进科学立法、人大监督、协商民主、履职保障、司法执法等方面的改革。法治政府建设有序推进,市、县区两级政府全部组建了法律专家咨询委员会,政府部门实现法律顾问全覆盖。稳步司法体制改革,市中院被最高法院确定为我省唯一多元化纠纷解决机制改革示范法院。加强公共法律服务体系建设,在全省率先运行“12348”法律服务平台。深入推进依法治市,全面开展社会治理创新,落实矛盾纠纷排查化解机制、城乡社区协商机制,建成以“三圈六网”为核心的社会治安管控体系。

  ……

  凡是过去,皆为序章。

  事业发展无止境,深化改革没穷期。在庆祝改革开放40周年之际,今天的平凉,将乘借党的十九大精神的东风,不忘初心,牢记使命,以改革创新的进取精神和奋发有为的精神风貌,扬帆起航再出发,乘风破浪创辉煌,坚持不懈把改革向纵深推进,让人民群众有更多的获得感。

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